Il titolo edilizio è necessario per la realizzazione di opere edilizie che comportano un aumento significativo della superficie, del volume e dell'altezza rispetto alla situazione preesistente, anche in caso di demolizione e ricostruzione, in quanto tali interventi configurano una nuova costruzione e non una semplice ristrutturazione. L'ordinanza di demolizione è legittima quando l'opera realizzata abusivamente presenta caratteristiche dimensionali e morfologiche totalmente diverse rispetto all'edificio preesistente, in violazione della normativa urbanistica e delle prescrizioni del piano regolatore comunale, senza che il proprietario abbia ottenuto il preventivo rilascio del permesso di costruire. In tali ipotesi, non è sufficiente l'applicazione della sola sanzione pecuniaria prevista per la mancata presentazione della denuncia di inizio attività, essendo necessaria l'adozione del provvedimento demolitorio per ripristinare la legalità violata. Il principio di proporzionalità impone che la sanzione della demolizione sia commisurata all'entità dell'abuso edilizio, ossia all'aumento di superficie, volume e altezza realizzato senza titolo, in assenza di un legittimo titolo edilizio. La demolizione costituisce pertanto la misura sanzionatoria più adeguata per contrastare gli interventi edilizi abusivi che comportano una trasformazione urbanistica rilevante del territorio, in violazione delle prescrizioni degli strumenti urbanistici vigenti.