Il giudice amministrativo, nell'ambito del giudizio di ottemperanza, è tenuto a verificare l'esatto adempimento da parte dell'amministrazione dell'obbligo di conformarsi al giudicato, interpretando il contenuto del comando giudiziale al fine di enucleare e precisare l'obbligo imposto all'ente. Qualora il giudicato abbia censurato il vizio motivazionale di un provvedimento di diniego, l'effetto conformativo non consiste nel rilascio automatico dell'autorizzazione richiesta, ma nell'obbligo per l'amministrazione di riesaminare l'istanza, procedendo ad una specifica istruttoria a livello locale per verificare il fabbisogno e la distribuzione delle strutture, e di provvedere sull'istanza con un nuovo provvedimento adeguatamente motivato. In tale ipotesi, il giudice dell'ottemperanza non può condannare l'amministrazione al risarcimento del danno da ritardo, in assenza della dimostrazione della spettanza del bene della vita collegato all'interesse legittimo, potendo tuttavia applicare le penalità di mora ex art. 114, comma 4, lett. e) del codice del processo amministrativo, in caso di ulteriore inerzia dell'amministrazione nel dare esecuzione al giudicato.