Il diniego del permesso di costruire in sanatoria è legittimo quando l'opera abusiva è stata realizzata in zona sottoposta a vincolo paesaggistico-ambientale, comporta un incremento plano-volumetrico e non soddisfa le condizioni di cui all'art. 32, commi 26 e 27, del D.L. n. 269/2003, convertito con modificazioni dalla L. n. 326/2003, in quanto non risulta conforme alle norme urbanistiche e alle prescrizioni degli strumenti urbanistici, né è stata realizzata prima dell'imposizione del vincolo e non è stata autorizzata dall'autorità preposta alla tutela del vincolo stesso. Ciò in quanto la normativa sul condono edilizio, come interpretata dalla giurisprudenza costituzionale, limita la possibilità di sanatoria alle sole opere minori e conformi agli strumenti urbanistici, escludendo gli interventi che comportano incrementi volumetrici in aree vincolate. Inoltre, l'amministrazione comunale, nel rigettare la domanda di condono, è tenuta a valutare le osservazioni del privato ai sensi dell'art. 10-bis della L. n. 241/1990, pur senza l'obbligo di confutare puntualmente tutte le argomentazioni svolte, essendo sufficiente una motivazione sintetica al fine di giustificarne il rigetto. Infine, l'istruttoria condotta da un soggetto diverso dal responsabile del procedimento non inficia la legittimità del provvedimento finale, in quanto il responsabile può comunque coordinare l'attività istruttoria anche avvalendosi di altri soggetti.