Il diniego di rinnovo di un'autorizzazione per l'installazione di un cartellone pubblicitario su suolo privato, adottato senza il previo preavviso di rigetto di cui all'art. 10-bis della legge n. 241/1990, è illegittimo per violazione di legge. Inoltre, il diniego è illegittimo qualora l'amministrazione abbia erroneamente ritenuto che il cartellone fosse installato su suolo pubblico, anziché su suolo privato, travisando i fatti e violando il diritto di iniziativa economica privata tutelato dall'art. 41 della Costituzione. L'annullamento in autotutela del provvedimento di diniego, successivo all'accoglimento dell'istanza cautelare, comporta l'improcedibilità del ricorso per sopravvenuta carenza di interesse, ma determina la condanna dell'amministrazione al pagamento delle spese di lite in applicazione del principio della soccombenza virtuale, in considerazione della fondatezza dei motivi di ricorso e del fatto che l'amministrazione abbia provveduto solo dopo l'intervento del giudice.