Il rilascio di un permesso di costruire da parte della pubblica amministrazione comporta l'insorgere di un affidamento qualificato in capo al titolare del titolo edilizio, il quale ha diritto di vedere realizzata l'opera edilizia autorizzata senza subire illegittime sospensioni o revoche del provvedimento concessorio, salvo il sopravvenire di ragioni di interesse pubblico prevalenti. L'amministrazione, pertanto, è tenuta a rispettare le garanzie partecipative degli interessati e non può arbitrariamente interrompere l'efficacia del permesso di costruire senza adeguata motivazione e senza il previo contraddittorio con il privato, pena l'obbligo di risarcire il danno patrimoniale derivante dalla illegittima sospensione dei lavori. Il principio di tutela dell'affidamento del privato, infatti, costituisce un limite all'esercizio del potere amministrativo di autotutela, imponendo all'ente pubblico di valutare con particolare rigore la sussistenza di un interesse pubblico prevalente che giustifichi la revoca o la sospensione del titolo edilizio già rilasciato. In assenza di tali presupposti, l'amministrazione è tenuta a consentire la realizzazione dell'opera edilizia autorizzata, essendo il privato titolare di una posizione giuridica soggettiva qualificata, meritevole di tutela anche risarcitoria.