L'attività di somministrazione di alimenti e bevande può essere legittimamente inibita e sospesa dall'autorità amministrativa qualora essa venga esercitata in assenza di idoneo titolo autorizzativo o in violazione delle prescrizioni imposte, anche in presenza di opere edilizie abusive strumentali all'esercizio dell'attività. L'amministrazione è tenuta a disporre la cessazione immediata dell'attività svolta in difetto di autorizzazione, senza poter valutare la possibilità di mantenerla comunque in esercizio, e può altresì irrogare la sanzione accessoria della sospensione temporanea dell'attività autorizzata, per un periodo proporzionato alla violazione accertata e comunque non superiore a tre mesi. La mancata osservanza delle garanzie procedimentali, come il preavviso di rigetto, non determina di per sé l'illegittimità del provvedimento finale, qualora il contenuto sostanziale dello stesso risulti comunque conforme a legge. L'esigenza di regolarità urbanistica ed edilizia degli immobili in cui si svolge l'attività commerciale costituisce un presupposto imprescindibile per il rilascio e il mantenimento dell'autorizzazione, sicché l'accertamento di opere abusive, anche di natura precaria, osta all'ampliamento della superficie autorizzata e legittima l'adozione di misure inibitorie e sanzionatorie.