Il giudice amministrativo, accertata l'inerzia dell'amministrazione nel dare esecuzione a una propria precedente sentenza di condanna, può ordinare all'amministrazione di provvedere al pagamento delle somme dovute entro un termine perentorio, decorso il quale può nominare un commissario ad acta con il compito di sostituirsi all'amministrazione inadempiente nell'adozione degli atti necessari all'esecuzione della sentenza, al fine di assicurare l'effettività della tutela giurisdizionale e il rispetto del giudicato. Tale potere del giudice amministrativo trova fondamento nel principio costituzionale di effettività della tutela giurisdizionale, nonché nell'esigenza di garantire l'osservanza delle pronunce giurisdizionali da parte della pubblica amministrazione, quale corollario del principio di legalità e buon andamento dell'azione amministrativa. L'inottemperanza dell'amministrazione al giudicato comporta, pertanto, la possibilità per il giudice di adottare misure coercitive, anche di natura sostitutiva, al fine di assicurare l'esecuzione della sentenza e il rispetto dell'autorità della cosa giudicata.