La presentazione di una domanda di condono edilizio sospende di diritto l'avvio di ogni attività repressiva degli abusi edilizi da parte del Comune, in quanto la ratio della normativa sul condono è quella di consentire il recupero dell'attività edilizia abusiva, principio che risulterebbe vanificato dall'esercizio dei poteri repressivi prima della definizione del procedimento di condono. Pertanto, il Comune non può adottare provvedimenti di demolizione di opere abusive in pendenza dei termini per la presentazione della domanda di condono, in quanto ciò violerebbe il combinato disposto degli artt. 4 e 44 della legge n. 47/1985, come sostituiti dal D.P.R. n. 380/2001, i quali impongono la previa definizione del procedimento di condono prima di assumere iniziative repressive, le cui finalità potrebbero essere vanificate dall'esito dell'iter in procinto di essere avviato sulla base della dichiarazione d'impulso ad istanza di parte. Tale principio si fonda sulla necessità di assicurare lealtà, coerenza, efficienza ed economicità dell'azione amministrativa, in quanto l'esercizio dei poteri repressivi prima della definizione del procedimento di condono risulterebbe ontologicamente e funzionalmente incompatibile con la ratio della normativa primaria, volta a consentire il recupero dell'attività edilizia abusiva.