Il potere di pianificazione urbanistica del territorio, attribuito al Comune nell'ambito della potestà legislativa concorrente di Stato e Regioni, non si limita alla sola disciplina coordinata della edificazione dei suoli, ma realizza il contemperamento di una pluralità di interessi pubblici, fondati su valori costituzionalmente garantiti. Pertanto, il Comune, nell'esercizio di tale potere, può legittimamente includere determinati terreni in "zone di rispetto" a tutela di sorgenti idriche utilizzate per l'approvvigionamento idrico, anche in assenza di una specifica disciplina di settore, purché tale scelta risulti sorretta da adeguata motivazione, desumibile sia dai documenti di accompagnamento allo strumento urbanistico, sia dalla coerenza complessiva delle determinazioni comunali, senza necessità di controdedurre puntualmente a ciascuna osservazione. L'onere motivazionale è, infatti, di carattere generale e non richiede una motivazione specifica per ogni singola previsione, salvo che essa non incida su aree determinate, ledendo legittime aspettative dei privati. Inoltre, la destinazione impressa ai suoli non comporta né espropriazione né intollerabile compressione del diritto di proprietà, configurandosi come legittimo esercizio del potere conformativo, a condizione che i presupposti di fatto siano adeguatamente accertati e motivati.