La concessione di aree demaniali marittime con finalità turistico-ricreative deve essere rilasciata all'esito di una procedura di selezione del concessionario effettuata attraverso bando pubblico, nel rispetto dei principi di trasparenza, imparzialità, proporzionalità, efficienza e parità di trattamento, nonché della libera concorrenza. Tale obbligo discende dalla normativa regionale, che recepisce i principi di derivazione europea in materia di tutela della concorrenza, e dalla giurisprudenza costituzionale e comunitaria, la quale ha affermato che l'automatica proroga o l'assegnazione diretta di tali concessioni, in assenza di una procedura selettiva aperta, pubblica e trasparente, costituisce un ostacolo all'ingresso di nuovi operatori economici nel mercato, in violazione della normativa europea sulla concorrenza. Pertanto, il rilascio di una concessione demaniale marittima a un soggetto richiedente in via diretta, senza il previo esperimento di una gara pubblica, non può trovare accoglimento, essendo necessario il rispetto della procedura selettiva prevista dalla legge regionale, anche in assenza dell'approvazione del Piano Comunale delle Coste, potendosi utilizzare gli altri strumenti di pianificazione vigenti ed efficaci, come il Piano Regionale delle Coste. La riconsegna dell'area demaniale da parte della Capitaneria di Porto all'Amministrazione comunale costituisce una condizione necessaria, ma non sufficiente, per l'avvio della procedura di selezione del concessionario.