Il principio di diritto fondamentale che emerge dalla sentenza può essere così sintetizzato: Il Comune non può ordinare la demolizione di un manufatto edilizio realizzato in area demaniale, quando tale manufatto sia stato oggetto nel corso degli anni di una serie di provvedimenti autorizzativi (edilizi, commerciali e sanitari) rilasciati dalla stessa Amministrazione comunale, senza che questa abbia mai contestato la legittimità della sua realizzazione e senza che siano sopravvenuti nuovi presupposti di fatto o di diritto tali da giustificare un radicale mutamento di orientamento. In tali casi, il legittimo affidamento del privato nella correttezza dell'azione amministrativa pregressa impedisce l'adozione di un provvedimento sanzionatorio/ripristinatorio, quale l'ordine di demolizione, senza una adeguata e puntuale motivazione che dia conto delle ragioni del mutamento di indirizzo. Ciò vale a maggior ragione quando il manufatto abusivo risulti strumentale all'esercizio di un'attività commerciale regolarmente autorizzata sotto tutti i profili. Il difetto di istruttoria e di motivazione in ordine ai nuovi presupposti posti a fondamento dell'ordine di demolizione determina pertanto l'illegittimità del provvedimento impugnato.