I vincoli urbanistici di destinazione a verde pubblico e servizi pubblici essenziali, imposti dalla pianificazione urbanistica comunale, hanno natura conformativa e non espropriativa, in quanto non impediscono ogni possibilità di utilizzazione dei terreni da parte del proprietario, non localizzano una specifica opera pubblica e non comportano necessariamente l'espropriazione delle aree interessate. Tali vincoli, pertanto, non sono soggetti a decadenza e possono essere attuati anche attraverso la partecipazione dei privati, senza necessità di procedere all'espropriazione. La diversità tra la precedente e la nuova disciplina urbanistica, anche in termini di modalità attuative, non configura una reiterazione del vincolo, essendo il nuovo piano regolatore uno strumento di pianificazione completamente nuovo e distinto dal precedente. L'Amministrazione comunale, nel redigere il nuovo piano regolatore, ha adeguatamente considerato le osservazioni presentate dal privato proprietario, senza che ciò abbia comportato la necessità di modificare la destinazione d'uso delle aree di sua proprietà. In tale contesto, il vincolo urbanistico imposto non può essere qualificato come espropriativo, in quanto non impedisce ogni possibilità di utilizzazione dei terreni da parte del proprietario e non comporta necessariamente la perdita totale della proprietà.