Il rilascio del certificato di agibilità è subordinato alla conformità dell'immobile alla normativa urbanistico-edilizia, non potendo l'amministrazione comunale derogare a tale requisito neppure in presenza di una domanda di condono edilizio pendente. La mera presentazione di un'istanza di condono non consente il rilascio di un certificato di agibilità provvisorio, in quanto l'obiettiva abusività dell'immobile non può essere sanata in via provvisoria. Il rispetto della normativa urbanistico-edilizia costituisce un presupposto inderogabile per il rilascio del certificato di agibilità, a tutela della sicurezza, dell'igiene e della salubrità dei locali destinati all'esercizio di attività aperte al pubblico, come la somministrazione di alimenti e bevande. Pertanto, è illegittimo il regolamento comunale che prevede la possibilità di rilasciare un certificato di agibilità provvisorio per immobili oggetto di domanda di condono edilizio, in assenza della conformità alle prescrizioni di legge. Di conseguenza, sono illegittimi i provvedimenti di certificazione di agibilità provvisoria e di autorizzazione all'esercizio di attività di somministrazione di alimenti e bevande rilasciati in applicazione di tale regolamento comunale illegittimo.