Il Comune è tenuto a reintegrare la disciplina urbanistica di un'area interessata da vincoli espropriativi decaduti per mancato intervento della dichiarazione di pubblica utilità entro il termine quinquennale, adottando una nuova destinazione urbanistica per il fondo, nel rispetto della propria discrezionalità in materia di pianificazione del territorio. In caso di persistente inerzia del Comune oltre il termine assegnato, il giudice amministrativo può nominare un commissario ad acta per l'adozione del provvedimento urbanistico necessario a definire la situazione di incertezza sull'utilizzo del bene. Il Comune ha l'obbligo di provvedere sull'istanza del privato volta ad ottenere una specifica disciplina pianificatoria per il proprio fondo, a seguito della decadenza dei vincoli espropriativi gravanti su di esso. Tale obbligo sorge in applicazione del principio di tempestività e conclusione del procedimento amministrativo, sancito dall'art. 2 della legge n. 241/1990. Pur essendo rimessa alla discrezionalità del Comune la scelta della nuova destinazione urbanistica, in coerenza con la pianificazione generale del territorio, il giudice amministrativo può intervenire in via sostitutiva, nominando un commissario ad acta, qualora il Comune persista nell'inerzia oltre il termine assegnato per provvedere.