Il vincolo di destinazione a uso pubblico imposto dal Comune di Venezia su un'area di proprietà privata nell'ambito della variante al Piano Regolatore Generale per la Terraferma costituisce un vincolo di natura conformativa e non espropriativa, con validità a tempo indeterminato e senza obbligo di indennizzo. Tale vincolo, finalizzato al perseguimento di obiettivi di interesse generale, rientra nei poteri di pianificazione urbanistica del Comune e non richiede una specifica motivazione in ordine alla necessità e attualità degli interessi sottostanti, essendo sufficiente la valutazione complessiva degli interessi pubblici e privati operata in sede di pianificazione. L'eventuale successiva modifica o sostituzione dello strumento urbanistico impugnato, anche con previsioni più favorevoli per il proprietario, comporta la sopravvenuta carenza di interesse all'impugnazione del precedente atto, in quanto la nuova disciplina urbanistica supera e sostituisce integralmente la precedente, senza che possa rilevare la mera conferma di alcune disposizioni. In tali casi, una pronuncia sul precedente atto risulterebbe "inutiliter data".