La concessione di suolo pubblico per l'installazione di un impianto di distribuzione carburanti è qualificabile come rapporto concessorio e non come locazione di diritto comune, con la conseguenza che la relativa controversia rientra nella giurisdizione del giudice amministrativo. La presunzione legale di appartenenza al demanio comunale degli spazi adiacenti e pertinenziali alle strade comunali, ai sensi dell'art. 22 della legge n. 2248 del 1865, può essere superata solo mediante la prova, a carico dell'interessato, dell'esistenza di contrarie consuetudini, convenzioni o diritti acquisiti. Pertanto, in assenza di tale prova, l'occupazione di suolo pubblico comunale per l'installazione di un impianto di distribuzione carburanti, senza un valido titolo concessorio, è illegittima e non può essere autorizzata, neppure in via provvisoria, in quanto l'area rientra nel demanio comunale e non nel patrimonio disponibile dell'ente.