Il rilascio di una concessione di occupazione di suolo pubblico non esime il titolare dall'obbligo di dotarsi dei necessari titoli edilizi per la realizzazione di opere che, per le loro caratteristiche strutturali e funzionali, non possono essere considerate meramente temporanee o precarie. Pertanto, la realizzazione di una tenda di ampie dimensioni, con copertura laterale e anteriore e sistema di ancoraggio al suolo attraverso pali cementati e travi metalliche, finalizzata in modo stabile e durevole all'utilizzo commerciale per la somministrazione al pubblico di bevande e alimenti, configura un intervento di nuova costruzione che richiede il preventivo rilascio del permesso di costruire, a prescindere dall'esistenza di un'autorizzazione per l'occupazione del suolo pubblico. L'ordine di demolizione di tale manufatto, in assenza del prescritto titolo edilizio, è pertanto legittimamente adottato dall'amministrazione comunale, senza che sia necessaria una specifica valutazione delle ragioni di interesse pubblico, trattandosi di provvedimento vincolato alla mera constatazione dell'abusività dell'opera.