Il decreto del Ministero dei Beni e delle Attività Culturali e del Turismo che dichiara di interesse storico-artistico, ai sensi dell'art. 10, comma 4, lett. g) del D.lgs. n. 42/2004, un complesso urbano e prescrive il divieto generalizzato di ogni forma di utilizzo del suolo pubblico a fini commerciali, senza il previo coinvolgimento e l'intesa con la Regione e il Comune competenti, come richiesto dall'art. 52, comma 1-ter, del D.lgs. n. 42/2004 a seguito della sentenza della Corte Costituzionale n. 140/2015, è illegittimo per violazione del riparto di competenze tra Stato, Regioni e Comuni in materia di tutela e valorizzazione dei beni culturali. Le misure di tutela indiretta che incidono sull'esercizio di attività commerciali su aree pubbliche devono essere adottate d'intesa tra le diverse amministrazioni competenti, nel rispetto dei principi di leale collaborazione istituzionale e di proporzionalità, bilanciando adeguatamente gli interessi pubblici e privati coinvolti.