La pubblica amministrazione ha il dovere di reprimere gli abusi edilizi mediante l'adozione di provvedimenti di demolizione, i quali costituiscono atti vincolati e non richiedono una specifica motivazione in ordine alle ragioni di pubblico interesse sottese, essendo sufficiente la mera rappresentazione del carattere illecito dell'opera realizzata. Tale potere di repressione degli abusi edilizi, che trova applicazione anche in caso di interventi realizzati in aree sottoposte a vincolo paesaggistico-ambientale senza la prescritta autorizzazione, non ammette deroghe neppure quando l'ingiunzione di demolizione intervenga a distanza di tempo dalla realizzazione dell'abuso, il titolare attuale non sia responsabile dell'abuso e il trasferimento non denoti intenti elusivi dell'onere di ripristino. Tuttavia, la sanzione demolitoria risulta sproporzionata e non congrua rispetto ad abusi edilizi di modesta entità, come la mancata realizzazione di una scala esterna o la diversa distribuzione degli spazi interni mediante eliminazione e spostamenti di tramezzature, che non incidono sulla struttura dell'edificio e non comportano trasformazioni del suolo, essendo tali interventi soggetti al semplice regime della comunicazione di inizio lavori. In tali ipotesi, la pubblica amministrazione è tenuta ad applicare la sanzione pecuniaria prevista dall'art. 37 del Testo Unico dell'Edilizia, anziché la misura demolitoria. Inoltre, l'amministrazione non è obbligata ad avvertire il destinatario del provvedimento della possibilità di presentare istanza di accertamento di conformità, né a comunicare l'avvio del procedimento, trattandosi di atti vincolati per i quali non sono richieste particolari formalità procedimentali.