Il vincolo urbanistico preordinato all'espropriazione, imposto con la variante al piano regolatore generale, perde efficacia decorsi cinque anni dalla sua approvazione senza che siano stati approvati i relativi piani particolareggiati, in applicazione del principio di cui all'art. 2, comma 1, della legge n. 1187 del 1968 (ora art. 9 del D.P.R. n. 327 del 2001). L'Amministrazione comunale, nel modificare la destinazione urbanistica di un'area da zona di espansione a zona di salvaguardia ambientale, è tenuta a motivare adeguatamente la scelta, valutando gli interessi pubblici e privati coinvolti, senza che possa ritenersi sufficiente il mero riferimento alla prevalenza dell'interesse pubblico alla tutela paesaggistica. Inoltre, l'Amministrazione è obbligata a dare adeguata pubblicità all'adozione della variante urbanistica mediante l'affissione di manifesti e la pubblicazione su un quotidiano locale, ai sensi dell'art. 20 della legge regionale n. 45 del 1989, a pena di illegittimità della delibera di approvazione, pur non essendo necessario il rispetto di tali formalità per le precedenti delibere di adozione.