Il Tribunale Amministrativo Regionale, nell'esaminare i ricorsi proposti avverso gli atti di approvazione del Piano Urbanistico Generale del Comune di Cellamare, afferma che il potere del Commissario ad acta di adottare il piano urbanistico generale in sostituzione degli organi comunali trova fondamento nell'art. 55, comma 3, della L.R. n. 56/1980 e nell'art. 8 della L. n. 1150/1942, purché nel rispetto dei principi fondamentali in materia di partecipazione alla pianificazione urbanistica di cui agli artt. 9 e 10 della L. n. 1150/1942 e all'art. 11 della L.R. n. 20/2001. Inoltre, il Tribunale precisa che l'accertamento di conformità del piano urbanistico generale al Piano Paesaggistico Territoriale Regionale (P.P.T.R.) deve avvenire nel rispetto della disciplina transitoria di cui all'art. 106, comma 4, delle Norme Tecniche di Attuazione (N.T.A.) del P.P.T.R., che prevede la possibilità di procedere all'accertamento di compatibilità ex art. 100 N.T.A. ovvero all'adeguamento del piano urbanistico generale ex art. 97 N.T.A., senza che sia consentito il ricorso alla procedura di adeguamento di cui all'art. 97 N.T.A. per introdurre nuovi vincoli non previsti dal P.P.T.R. Infine, il Tribunale sottolinea che la modifica e l'integrazione del piano urbanistico generale in sede di Conferenza di servizi, senza la ripubblicazione del piano e senza consentire nuove osservazioni e opposizioni da parte dei soggetti interessati, viola i principi fondamentali in materia di partecipazione alla pianificazione urbanistica.