Il Comune, nell'esercizio della propria discrezionalità in materia di pianificazione urbanistica, può attribuire ad un'area una destinazione d'uso diversa da quella prevista dal precedente piano regolatore, senza che ciò integri un vizio di legittimità, salvo che la scelta non risulti illogica, irragionevole o carente di motivazione. I vincoli urbanistici che incidono su una generalità di beni, in funzione delle caratteristiche intrinseche dell'area o del suo rapporto con opere pubbliche, hanno natura conformativa e non danno luogo a indennizzi, a differenza dei vincoli preordinati all'espropriazione o aventi carattere sostanzialmente espropriativo. Pertanto, la destinazione di un'area a "verde naturale attrezzato" o "parco urbano" rientra nell'ambito della discrezionalità pianificatoria del Comune, senza che ciò comporti un'illegittima privazione della capacità edificatoria del fondo, salvo che la scelta non risulti viziata da illogicità, irragionevolezza o carenza di motivazione.