Il Comune, nell'ambito del procedimento di rilascio di titoli edilizi, ha il potere e il dovere di verificare l'esistenza in capo al richiedente di un idoneo titolo di disponibilità del bene oggetto dell'intervento, costituito dalla titolarità del diritto di proprietà o da un titolo di godimento sull'immobile. Tale verifica rappresenta un presupposto essenziale per il rilascio del titolo edilizio, la cui mancanza impedisce all'amministrazione di procedere oltre nell'esame del progetto, anche qualora risulti accertata la doppia conformità urbanistico-edilizia dell'opera abusiva. Pertanto, il diniego di accertamento di conformità è legittimo qualora il richiedente non dimostri di avere la disponibilità giuridica dell'area, in quanto la concessione di suolo pubblico precedentemente rilasciata risulti scaduta e non rinnovata. La possibilità di presentare l'istanza di sanatoria, indicata nell'ordine di demolizione, non vale a costituire un autonomo titolo di legittimazione in assenza del requisito della disponibilità dell'area, trattandosi di una mera clausola di stile la cui operatività resta condizionata al possesso di tutti i requisiti di legge.