Il Comune, nell'esercizio delle funzioni di polizia amministrativa locale, può disporre la cessazione dell'attività e la chiusura immediata di un esercizio pubblico, su richiesta motivata del Prefetto, quando risulti che nel locale si radunino e sostino persone pregiudicate e socialmente pericolose, con pregiudizio per l'ordine pubblico e la sicurezza sociale. Tale potere comunale, pur essendo connesso all'esercizio delle funzioni prefettizie in materia di ordine pubblico e sicurezza, mantiene margini di autonomia decisionale, nel rispetto del principio di leale collaborazione istituzionale e del principio costituzionale di sussidiarietà. Il provvedimento comunale, pertanto, è legittimo se adeguatamente motivato in relazione alle circostanze concrete che ne hanno determinato l'adozione, senza che sia necessaria una previa sospensione dell'attività, come previsto per l'esercizio del potere di revoca della licenza da parte del Questore ai sensi dell'art. 100 TULPS. Le garanzie procedimentali, inoltre, sono rispettate quando risulti che l'amministrazione abbia preso in considerazione le osservazioni dell'interessato, senza essere tenuta a confutarle analiticamente nel provvedimento finale, non essendo applicabile in tal caso l'obbligo di preavviso di rigetto previsto per i procedimenti ad istanza di parte.