Il Comune, per motivi di pubblico interesse, ordine pubblico, sicurezza, igiene e sanità pubblica, può trasferire o modificare l'assetto di mercati, posteggi fuori mercato e fiere, previa consultazione delle organizzazioni e associazioni di categoria e definizione di congrui termini per le nuove collocazioni. Tuttavia, tale facoltà deve essere esercitata in modo ragionevole e proporzionato, contemperando le esigenze di riqualificazione e tutela di aree pubbliche di particolare pregio con gli interessi degli operatori commerciali titolari di autorizzazioni e concessioni. Il trasferimento di posteggi non può essere disposto sulla base di meri presupposti astratti di incompatibilità con la nuova configurazione di una piazza pedonalizzata, senza una adeguata valutazione concreta della possibilità di adottare soluzioni alternative che consentano di contemperare i diversi interessi in gioco, nel rispetto del principio di proporzionalità.