Il Comune non può disciplinare autonomamente l'installazione di impianti di radiocomunicazione, in quanto tale materia non rientra nelle sue competenze, essendo riservata alla legislazione statale e regionale. Inoltre, eventuali modifiche alla disciplina urbanistica comunale devono seguire l'apposito procedimento previsto dalla legge, non potendo essere introdotte unilateralmente attraverso un regolamento comunale. Pertanto, il regolamento comunale che disciplina l'installazione di stazioni radio base per telefonia cellulare è illegittimo, in quanto eccede le competenze del Comune e viola le norme in materia urbanistica. Tuttavia, i provvedimenti di rigetto delle istanze di autorizzazione/concessione edilizia per l'installazione di tali impianti sono legittimi, in quanto motivati dalla mancanza della propedeutica valutazione di impatto ambientale regionale, richiesta dalla normativa vigente. In assenza di una dimostrazione concreta dei danni subiti, non può essere accolta la domanda risarcitoria.