Il Comune, in qualità di autorità competente, può adottare ordinanze di rimozione di rifiuti abbandonati ai sensi dell'art. 192 del D.Lgs. n. 152/2006, tuttavia tale potere è attribuito al Sindaco e non al Dirigente comunale. Pertanto, l'ordinanza adottata dal Responsabile del IV Settore di Vigilanza del Comune di Binetto, che ha disposto la bonifica e rimozione dei rifiuti a carico della società proprietaria dell'area, è illegittima per difetto di competenza. Inoltre, l'ordinanza deve essere adeguatamente motivata in ordine all'accertamento della responsabilità del proprietario, non essendo sufficiente il mero sopralluogo, in quanto la responsabilità del proprietario per l'abbandono dei rifiuti non è di natura oggettiva ma presuppone quantomeno la colpa dello stesso. Infine, la domanda risarcitoria non può essere accolta in assenza di una compiuta allegazione e dimostrazione del danno subito, essendo stata comunque concessa la tutela cautelare.