Il silenzio serbato dall'amministrazione competente sull'istanza di rilascio di una concessione demaniale, decorso il termine previsto per la conclusione del relativo procedimento, integra un silenzio-rifiuto impugnabile davanti al giudice amministrativo, il quale, accertata la mancata adozione del provvedimento espresso, può condannare l'amministrazione a provvedere con ogni urgenza sull'istanza presentata, con conseguente obbligo di quest'ultima di adottare un provvedimento motivato, nel rispetto dei principi di imparzialità e buon andamento dell'azione amministrativa di cui all'art. 97 Cost. Infatti, il diritto del privato di ottenere una risposta espressa e tempestiva da parte dell'amministrazione competente costituisce un principio fondamentale dell'ordinamento giuridico, volto a garantire la certezza dei rapporti giuridici e la tutela delle posizioni soggettive dei cittadini nei confronti della pubblica amministrazione. L'inerzia dell'amministrazione, oltre a ledere il legittimo affidamento del privato, determina una compressione del suo diritto di difesa, impedendogli di conoscere le ragioni del diniego e di poterle eventualmente impugnare. Pertanto, il giudice amministrativo, nell'accertare il silenzio-rifiuto, è tenuto a dichiarare l'obbligo dell'amministrazione di provvedere, al fine di assicurare l'effettività della tutela giurisdizionale e il rispetto dei principi di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa, sanciti dall'art. 97 Cost. Ciò anche al fine di evitare che il privato sia costretto a subire un'indebita compressione dei propri diritti e interessi legittimi, in assenza di una motivata valutazione da parte dell'amministrazione competente.