Il Consiglio di Stato, in sede giurisdizionale, ha stabilito che l'amministrazione comunale può legittimamente negare l'autorizzazione paesaggistica per la realizzazione di manufatti amovibili, di nuova costruzione, a servizio di una spiaggia libera su area in concessione demaniale, qualora tali opere risultino incompatibili con i vincoli e le prescrizioni di tutela paesaggistica previsti dal Piano Territoriale Paesaggistico Regionale (P.P.T.R.), in particolare per quanto riguarda la componente culturale ed insediativa degli "Immobili ed aree di notevole interesse pubblico", i "territori costieri", le "aree di rispetto boschi", i "cordoni dunali" e le "strade panoramiche". Il Consiglio di Stato ha ritenuto che le valutazioni tecniche espresse dalla Commissione Paesaggio e recepite dall'amministrazione comunale nel provvedimento di diniego fossero congrue e ragionevoli, in quanto le opere progettate, per tipologia architettonica ed estensione delle superfici interessate, avrebbero inciso significativamente sull'ambiente circostante, mettendo in pericolo i beni giuridici tutelati dalle misure di salvaguardia del P.P.T.R. Inoltre, il Consiglio di Stato ha escluso che le opere in questione potessero essere qualificate come "amovibili" ai sensi dell'art. 45, comma 2, delle NTA del P.P.T.R., in quanto presentavano caratteristiche di stabilità strutturale e funzionale, non essendo destinate esclusivamente all'uso della spiaggia per i bagnanti. Pertanto, le opere sono state correttamente qualificate come "di nuova costruzione", con conseguente applicazione dei divieti previsti dal P.P.T.R. Infine, il Consiglio di Stato ha ritenuto infondata l'eccezione di contraddittorietà nelle determinazioni dell'amministrazione, in quanto il precedente nulla-osta rilasciato per interventi analoghi era riferito a opere di minore entità, realizzate in difformità rispetto al progetto originariamente autorizzato e in un contesto normativo diverso, non ancora caratterizzato dalle descritte misure di salvaguardia.