Il rilascio di titoli edilizi in zona agricola è legittimo solo se sussistono i presupposti di legge, in particolare la disponibilità giuridica dei fondi rustici e la destinazione degli immobili in favore degli addetti all'azienda agricola. L'Amministrazione può annullare in autotutela i titoli edilizi originariamente rilasciati solo se dimostri in modo specifico e circostanziato l'originaria illegittimità degli stessi, sulla base di elementi di prova gravi, precisi e concordanti, senza poter fare affidamento su meri indizi o presunzioni. L'annullamento in autotutela deve essere esercitato entro un termine ragionevole, tenuto conto della posizione di affidamento maturata dai destinatari dei titoli edilizi, salvo che non sia provata la loro malafede. L'Amministrazione non può sostituirsi al giudice civile nell'accertamento della simulazione di un contratto di affitto agrario, né può fondare l'annullamento in autotutela di un titolo edilizio su una presunta destinazione impropria degli edifici successivamente realizzati, quando i titoli edilizi originari risultino legittimamente rilasciati.