Il permesso di costruire decade di diritto per la parte non eseguita decorsi i termini di inizio e ultimazione dei lavori previsti dalla legge, senza necessità di un provvedimento espresso di dichiarazione di decadenza da parte dell'amministrazione. Il concetto di "completamento" dell'opera ai fini della salvezza del titolo edilizio non coincide con la mera realizzazione delle strutture portanti, ma richiede che l'immobile risulti funzionalmente idoneo allo scopo per il quale era stato progettato, con la presenza di tutti gli elementi essenziali quali porte, finestre, impianti e finiture interne ed esterne. Pertanto, la mancata ultimazione dei lavori nel termine triennale previsto dalla normativa sul Piano di Assetto Idrogeologico (PAI), comporta la decadenza del permesso di costruire, senza che possano essere considerate mere opere di manutenzione straordinaria, restauro o risanamento conservativo quelle necessarie per il completamento dell'immobile, in quanto rientranti nell'originario titolo edilizio non tempestivamente realizzato.