La destinazione d'uso di un immobile prevista dagli strumenti urbanistici vigenti costituisce un vincolo che limita la possibilità di modificare liberamente tale destinazione, anche attraverso una denuncia di inizio attività. L'amministrazione comunale è legittimata a inibire l'attuazione di interventi edilizi che risultino in contrasto con la destinazione d'uso prevista dalla pianificazione urbanistica, in quanto tale destinazione rappresenta un vincolo di natura pubblicistica che prevale sull'interesse del privato a realizzare una diversa destinazione d'uso. Ciò anche qualora il privato abbia già presentato una denuncia di inizio attività, in quanto l'amministrazione è tenuta a verificare la conformità dell'intervento edilizio denunciato con la disciplina urbanistica applicabile, potendo quindi legittimamente inibirne l'attuazione ove riscontri tale difformità. Il mancato intervento tempestivo dell'amministrazione comunale non comporta l'automatica legittimazione del privato a dare corso all'intervento edilizio, in quanto l'obbligo di conformità urbanistica permane indipendentemente dalla tempistica dell'azione amministrativa. La destinazione d'uso prevista dagli strumenti urbanistici costituisce quindi un vincolo di natura pubblicistica che limita la libertà del privato di modificare la destinazione d'uso dell'immobile di sua proprietà, prevalendo sull'interesse del privato a realizzare una diversa destinazione d'uso, anche ove il privato abbia già presentato una denuncia di inizio attività. L'amministrazione comunale è pertanto legittimata a inibire l'attuazione di interventi edilizi che risultino in contrasto con la destinazione d'uso prevista dalla pianificazione urbanistica, indipendentemente dalla tempistica del suo intervento.