Il provvedimento di acquisizione gratuita dell'immobile abusivo al patrimonio comunale ha carattere meramente dichiarativo, in quanto l'acquisizione avviene automaticamente per effetto dell'accertata inottemperanza all'ordine di demolizione. Tale provvedimento può essere autonomamente contestato in sede giurisdizionale amministrativa laddove presenti vizi propri, inerenti la correttezza formale e sostanziale del suo contenuto. Tuttavia, l'attività di repressione degli abusi edilizi costituisce attività di natura vincolata e, in forza di tale carattere, non è assistita da particolari garanzie partecipative, non essendo necessaria la previa comunicazione di avvio del procedimento di cui all'art. 7 e ss. della l. 241 del 1990 agli interessati. Pertanto, il provvedimento di acquisizione gratuita dell'immobile abusivo al patrimonio comunale, pur essendo autonomamente impugnabile, non richiede la comunicazione di avvio del procedimento, in quanto trattasi di attività vincolata e non discrezionale.