L'esercizio di un'attività commerciale in forma fissa, come la vendita di fiori e piante, è subordinato al possesso di un'apposita autorizzazione amministrativa, la cui mancanza legittima l'Amministrazione a disporre la cessazione dell'attività. Il titolare di una mera autorizzazione per la vendita ambulante non può proseguire l'attività in forma stabile, essendo necessario il rilascio di un diverso titolo abilitativo per l'esercizio del commercio in sede fissa. L'Amministrazione, pertanto, è legittimata a vietare la prosecuzione dell'attività di vendita in forma stabile in assenza del prescritto titolo autorizzatorio, senza che ciò comporti alcuna violazione di diritti del soggetto interessato, il quale potrà eventualmente far valere il diritto alla ripetizione dell'indebito in relazione ai canoni o tasse corrisposti per l'occupazione del suolo pubblico. Il principio di diritto affermato dalla sentenza è che l'esercizio di un'attività commerciale in forma fissa è subordinato al possesso di un'apposita autorizzazione amministrativa, la cui mancanza legittima l'Amministrazione a disporne la cessazione, fermo restando il diritto del soggetto interessato di agire per il rimborso di eventuali somme indebitamente corrisposte.