Il giudicato amministrativo, una volta formatosi, costituisce un titolo esecutivo che l'amministrazione è tenuta a dare attuazione senza ritardi ingiustificati, anche attraverso la nomina di un commissario ad acta in caso di perdurante inadempimento. L'obbligo di esecuzione del giudicato amministrativo, quale espressione del principio di effettività della tutela giurisdizionale, impone all'amministrazione soccombente di provvedere tempestivamente al pagamento delle somme dovute in esecuzione della sentenza passata in giudicato, senza poter opporre la mancata approvazione del bilancio preventivo quale causa di giustificazione del ritardo. Il giudice amministrativo, in sede di ottemperanza, può adottare tutte le misure necessarie per assicurare l'attuazione del giudicato, compresa la nomina di un commissario ad acta, al fine di garantire l'effettività della tutela giurisdizionale e il rispetto del principio di legalità dell'azione amministrativa.