Il Sindaco può legittimamente adottare ordinanze contingibili e urgenti per garantire la continuità del servizio di igiene urbana, anche in assenza di responsabilità dell'amministrazione o di terzi nella determinazione della situazione di pericolo per la salute pubblica e l'ambiente. Tali ordinanze possono imporre al gestore uscente di proseguire il servizio alle medesime condizioni contrattuali precedenti, senza riconoscere maggiori compensi, salvo che il gestore non fornisca adeguata prova della effettiva maggiore onerosità della prestazione, con riferimento ai valori di mercato e alle concrete modalità di esecuzione del servizio. L'onere della prova di tali elementi incombe sul gestore uscente che richiede un incremento del corrispettivo, non essendo sufficiente il mero richiamo all'esigenza di garantire un servizio qualitativamente elevato. Il Sindaco, nell'adottare l'ordinanza contingibile e urgente, deve comunque motivare adeguatamente in ordine alla sussistenza dei presupposti di eccezionalità e urgenza, nonché in merito alla determinazione del corrispettivo, parametrandolo a prestazioni immutate e ad atti di recente applicazione. L'eventuale richiamo, da parte di un organo di controllo, a norme che impongono al gestore uscente di proseguire il servizio senza compenso aggiuntivo, costituisce una mera deduzione difensiva priva di effetti sull'atto impugnato.