Il diniego dell'autorizzazione per l'installazione di un impianto pubblicitario è legittimo quando la struttura, per forma, dimensioni e collocazione, può ingenerare confusione con la segnaletica stradale, compromettendo la sicurezza della circolazione. L'interesse pubblico alla tutela della sicurezza stradale prevale sul mero interesse privato alla pubblicità aziendale, in applicazione dell'articolo 23 del Codice della Strada che vieta l'installazione di mezzi pubblicitari che possano creare confusione con i segnali stradali. L'Amministrazione comunale, nell'esercizio del proprio potere discrezionale finalizzato a salvaguardare la sicurezza della circolazione, può legittimamente negare l'autorizzazione per l'installazione di un impianto pubblicitario che, per le sue caratteristiche, possa distrarre o confondere gli automobilisti, a prescindere dalla conformità dello stesso alle previsioni regolamentari in materia di distanze e dimensioni. Il diniego motivato sulla base di tali considerazioni, volte a tutelare primari interessi pubblici, non può essere considerato illegittimo per carenza di istruttoria o difetto di motivazione.