Consiglio di Stato sentenza n. 3831 del 2013

ECLI:IT:CDS:2013:3831SENT

Massima

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La revoca di una procedura di gara per l'affidamento di un contratto pubblico, pur se legittima, può comunque dar luogo a responsabilità precontrattuale della pubblica amministrazione qualora il suo comportamento complessivo, valutato alla luce dei principi di correttezza e buona fede di cui all'art. 1337 c.c., risulti contrastante con tali canoni deontologici. Tuttavia, tale responsabilità non sussiste quando l'amministrazione abbia agito con tempestività e trasparenza, motivando adeguatamente la revoca con la constatata equivocità e ambiguità della lex specialis di gara, tale da poter indurre in errore i concorrenti, e abbia provveduto a rendere immediatamente conoscibile la revoca mediante idonee forme di pubblicità, senza protrarre ingiustificatamente la procedura nonostante la palese incertezza interpretativa della disciplina di gara. In tali ipotesi, infatti, non può ascriversi all'amministrazione alcuna violazione dei doveri di correttezza e buona fede nella fase precontrattuale, atteso che l'affidamento dei partecipanti non poteva ritenersi meritevole di tutela in ragione della manifesta equivocità della lex specialis.

Sentenza completa

N. 08771/2012
REG.RIC.

N. 03831/2013REG.PROV.COLL.

N. 08771/2012 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Consiglio di Stato

in sede giurisdizionale (Sezione Quinta)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 8771 del 2012, proposto dal Comune di Afragola, rappresentato e difeso dall'avv. ((omissis)), con domicilio eletto presso ((omissis)) in Roma, Largo Arenula 34;

contro

Società Consortile a r.l. Generali Appalti Pubblici - Gap Scarl, rappresentata e difesa dall'avv. ((omissis)), con domicilio eletto presso il medesimo in Roma, via di Villa Pepoli 16;

per la riforma

della sentenza del T.A.R. CAMPANIA – NAPOLI, SEZIONE VIII, n. 1646/2012, resa tra le parti, concernente risarcimento danni in relazione a revoca della procedura di gara per l'affidamento dei lavori di riqualificazione del sistem…

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