Il Comune, nell'esercizio del potere di rilascio di titoli edilizi in sanatoria, è tenuto a verificare la sussistenza in capo al richiedente di un idoneo titolo di godimento sull'immobile oggetto dell'intervento, anche in presenza di contestazioni da parte di terzi proprietari, non potendosi limitare a una mera formula di salvezza dei diritti di questi ultimi. Inoltre, il rilascio del titolo edilizio in sanatoria è subordinato all'acquisizione del necessario assenso della competente Soprintendenza, il cui mancato ottenimento determina l'illegittimità del provvedimento. Il Comune non può esimersi da tali verifiche e adempimenti, a pena di illegittimità del provvedimento finale, anche quando l'opera sia destinata a incidere su diritti di terzi, in quanto l'amministrazione è tenuta a verificare la legittimazione di colui che realizza l'opera ed eventualmente esigere il consenso degli altri soggetti titolari di diritti sul bene.