Il Comune, nell'esercizio della propria discrezionalità in materia di pianificazione urbanistica, può adottare varianti generali al piano regolatore generale finalizzate a una maggiore tutela dell'ambiente e del paesaggio, anche in assenza di piani territoriali paesistici o di parchi regionali già definitivamente approvati, purché tali scelte siano sorrette da una motivazione adeguata e non risultino manifestamente irragionevoli o sproporzionate. La diminuzione degli indici di edificabilità, finalizzata a contenere il consumo di suolo e a migliorare la qualità ambientale della città, rientra nell'ambito della discrezionalità pianificatoria del Comune, senza che il giudice amministrativo possa sindacarne il merito, salvo che non risulti del tutto priva di motivazione o manifestamente irrazionale. Il Comune, nel pianificare il territorio comunale, può legittimamente tenere conto delle ipotesi di assetto dell'area metropolitana, senza che ciò integri una pianificazione a livello sovracomunale eccedente le proprie competenze. La mancata allegazione dei pareri di regolarità tecnica e contabile nel provvedimento di adozione della variante non ne determina l'invalidità, qualora tali pareri risultino comunque esistenti e richiamati nel provvedimento.