Il potere di limitare l'orario di apertura di un esercizio pubblico per ragioni di ordine pubblico e sicurezza pubblica spetta esclusivamente alle autorità statali competenti in materia di pubblica sicurezza, quali il Prefetto e il Questore, e non può essere esercitato dall'amministrazione comunale, se non nei casi di necessità ed urgenza, con provvedimenti contingibili e urgenti adottati dal Sindaco in qualità di ufficiale di Governo. L'amministrazione comunale è competente solo in materia di polizia amministrativa locale, mentre la tutela dell'ordine pubblico e della sicurezza pubblica rientra nella competenza esclusiva dello Stato, senza che possa essere esercitata in via surrogatoria dai Comuni, se non nei casi di effettiva necessità ed urgenza, debitamente motivati. Il provvedimento comunale che limiti l'orario di apertura di un esercizio pubblico per ragioni di ordine pubblico e sicurezza, senza il rispetto di tali presupposti, è pertanto illegittimo per difetto di competenza e di motivazione.