Il proprietario di un immobile su cui sono stati realizzati abusi edilizi, anche se estraneo alla commissione dell'illecito, può essere destinatario dell'ordine di demolizione, in quanto l'abuso costituisce un illecito permanente e l'ordine di demolizione ha carattere ripristinatorio, senza necessità di accertare il dolo o la colpa del soggetto. La condizione di estraneità all'abuso, intesa come buona fede soggettiva, può rilevare solo ai fini dell'acquisizione gratuita dell'area al patrimonio comunale, ferma restando la possibilità per il proprietario di agire in via ordinaria contro il suo dante causa. Inoltre, nei procedimenti per l'emanazione di ordinanze di demolizione di opere edilizie abusive non trova applicazione l'obbligo di comunicare l'avvio del procedimento, in ragione della natura vincolata del potere repressivo esercitato, che rende di per sé inconfigurabile un qualsiasi apporto partecipativo del privato.