La concessione amministrativa è un rapporto contrattuale di durata tra la pubblica amministrazione e un soggetto privato, in cui il concessionario assume l'obbligo di gestire un bene o un servizio pubblico per conto dell'amministrazione concedente, a fronte di un corrispettivo. Il concedente può legittimamente risolvere la concessione in caso di gravi inadempimenti del concessionario, quali la cessione a terzi della gestione del bene in violazione del divieto convenzionale, accertata sulla base di un'istruttoria che consenta al concessionario di esercitare il contraddittorio. La risoluzione della concessione, prevista da una clausola risolutiva espressa, non richiede un autonomo procedimento di revoca, essendo sufficiente la contestazione degli inadempimenti e la concessione del contraddittorio, anche attraverso richieste di chiarimenti e documenti. Il concedente può legittimamente risolvere la concessione in caso di accertata violazione del divieto di cessione a terzi della gestione del bene, anche qualora il concessionario abbia tentato di giustificare il coinvolgimento di soggetti terzi come meri utilizzatori o per ragioni di mera comodità organizzativa, in quanto ciò non esclude la configurazione di una subconcessione vietata. La risoluzione della concessione per gravi inadempimenti del concessionario non richiede la valutazione dell'elemento soggettivo della sua condotta, essendo sufficiente l'accertamento della gravità oggettiva dell'inadempimento in relazione all'interesse pubblico perseguito.