Il Consiglio di Stato, in sede giurisdizionale, ha affermato che: 1. L'adozione e approvazione dei Piani Attuativi Comunali (PAC) da parte della Giunta comunale, ai sensi dell'art. 25 della L.R. Friuli Venezia Giulia n. 5/2007, non è soggetta ai limiti previsti dall'art. 38, comma 5, del D.Lgs. n. 267/2000 per gli atti adottati dal Consiglio comunale dopo l'indizione dei comizi elettorali, in quanto tali limiti si riferiscono esclusivamente all'attività del Consiglio e non anche a quella della Giunta. Pertanto, l'art. 25 della L.R. FVG n. 5/2007 non presenta profili di illegittimità costituzionale. 2. Le osservazioni presentate tardivamente rispetto ai termini fissati nell'ambito del procedimento di adozione e approvazione del PAC non devono essere necessariamente prese in considerazione dall'Amministrazione procedente. 3. L'inclusione nel PAC di aree demaniali non determina, di per sé, l'illegittimità dello strumento urbanistico, in assenza di dimostrazione della rilevanza strategica di tali aree ai fini della realizzazione complessiva del PAC. 4. Il rispetto delle prescrizioni contenute nel D.P.Reg. n. 315/2002, che ha recepito le riserve formulate dalla Regione Friuli Venezia Giulia in sede di approvazione del P.R.G.C., deve essere valutato complessivamente, tenendo conto anche dei pareri favorevoli resi dagli organi competenti in sede di approvazione del PAC. 5. L'approvazione del PAC, ai sensi dell'art. 25 della L.R. FVG n. 5/2007, equivale a dichiarazione di pubblica utilità, consentendo l'espropriazione delle aree interessate anche per la realizzazione di insediamenti di interesse privatistico, in conformità con la disciplina prevista per i Piani per gli Insediamenti Produttivi (PIP).