L'Amministrazione, in presenza di un'opera edilizia non assistita da un titolo che la legittimi, ha il potere-dovere di sanzionarla ai sensi di legge e di adottare, ove ricorrano i presupposti, il provvedimento di demolizione. Tuttavia, l'onere di fornire la prova dell'epoca di realizzazione di un abuso edilizio incombe sull'interessato, non sull'Amministrazione. Pertanto, nel giudizio di impugnazione dell'ordinanza repressiva di un abuso edilizio, è onere del privato fornire la prova dello status quo ante, in quanto la Pubblica Amministrazione, di solito, non può materialmente accertare quale fosse la situazione dell'intero suo territorio. Qualora il privato rappresenti documentalmente all'Amministrazione che i manufatti oggetto dell'ordinanza di demolizione sono stati realizzati prima del termine previsto dalla normativa, l'Amministrazione ha l'onere di controbattere adeguatamente a tale censura con elementi istruttori, non potendo integrare la motivazione dell'atto impugnato mediante scritti o produzioni difensive. In tal caso, l'ordinanza di demolizione è da ritenersi manifestamente illegittima per difetto di adeguata istruttoria e motivazione.