La misura dell'incandidabilità temporanea e territorialmente delimitata degli amministratori responsabili delle condotte che hanno dato causa allo scioglimento del consiglio comunale o provinciale, prevista dall'art. 143, comma 11, del D.Lgs. n. 267/2000, rappresenta un rimedio di extrema ratio volto in via preventiva ad evitare il ricrearsi di situazioni di infiltrazione o condizionamento mafioso nell'amministrazione locale, a tutela di beni primari quali la sicurezza pubblica, la trasparenza e il buon andamento delle amministrazioni locali, nonché il regolare funzionamento dei servizi e la credibilità delle istituzioni presso i cittadini. Tale misura interdittiva non richiede l'accertamento di una responsabilità penale dell'amministratore, essendo sufficiente che emerga, anche per colpa dello stesso, una situazione di cattiva gestione della cosa pubblica che abbia favorito l'ingerenza di associazioni criminali o il loro condizionamento sull'ente territoriale. Ai fini dell'applicazione della misura, è necessario procedere a una valutazione complessiva del materiale probatorio, al fine di verificare la permeabilità dell'amministrazione comunale ai fenomeni di infiltrazione o condizionamento mafioso, senza limitarsi a un'indagine atomistica delle singole condotte dell'amministratore. In particolare, il venir meno, anche solo per colpa, da parte del sindaco agli obblighi di vigilanza, indirizzo e controllo previsti dalla legge, è di per sé sufficiente a integrare i presupposti per l'applicazione della misura interdittiva, in quanto tale condotta è idonea a determinare una situazione di cattiva gestione dell'amministrazione comunale, rendendo possibili e agevolando ingerenze al suo interno da parte delle associazioni criminali.