La realizzazione di opere edilizie, quali muri di sostegno, tettoie, box e container, senza la necessaria concessione o autorizzazione comunale, costituisce una trasformazione del territorio soggetta alla disciplina urbanistica ed edilizia, a prescindere dalla loro natura precaria o provvisoria, ovvero dalla finalità di soddisfare esigenze igienico-sanitarie o di sicurezza. Il rispetto delle distanze previste dagli strumenti urbanistici comunali rappresenta un requisito essenziale per l'assentibilità di tali opere, non potendo essere superato dalla mera qualificazione di "pertinenze" delle stesse. Inoltre, la legittimazione a presentare una domanda di sanatoria edilizia non può essere riconosciuta automaticamente al mero affittuario o responsabile degli abusi, essendo necessario il coinvolgimento del proprietario del suolo, il quale può legittimamente opporsi a tale richiesta. In tali casi, l'Amministrazione comunale è tenuta a respingere la domanda di sanatoria e ad ordinare la demolizione delle opere abusive, non potendo essere superati i limiti e i requisiti stabiliti dalla normativa urbanistica ed edilizia vigente.