Il Comune può legittimamente negare la concessione in sanatoria e ordinare la demolizione di un manufatto edilizio realizzato abusivamente e successivamente oggetto di condono, qualora l'intervento di ristrutturazione effettuato dal privato, pur non comportando un incremento volumetrico rilevante in termini assoluti, determini comunque un aumento della superficie coperta superiore al 10% dell'edificato preesistente, in violazione delle previsioni normative che, anche nelle ristrutturazioni totali, vietano modifiche dell'involucro edilizio e aumenti dei volumi, consentendo al più incrementi della superficie pavimentata che non creino nuovo volume. Infatti, la norma regolamentare comunale che disciplina gli interventi edilizi nelle diverse zone del territorio non può derogare ai limiti e alle tipologie di intervento previsti dalla normativa statale e regionale in materia di ristrutturazione edilizia, rientrando nella discrezionalità pianificatoria del Comune l'individuazione degli interventi concretamente realizzabili, nel rispetto dei principi e dei vincoli posti dalla legislazione sovraordinata. Pertanto, in assenza del previo rilascio del necessario titolo edilizio, l'ordine di demolizione del manufatto abusivo risulta legittimo, non potendo trovare applicazione il meccanismo della tolleranza edilizia, introdotto successivamente e comunque riferito a scostamenti non superiori al 2% rispetto al progetto approvato.