La mancata ottemperanza all'ordine di demolizione legittimamente impartito dalla pubblica amministrazione per opere abusivamente realizzate in zona vincolata comporta l'irrogazione della sanzione pecuniaria nella misura massima prevista dall'art. 31, comma 4-bis, del D.P.R. n. 380/2001, a prescindere dalla consistenza e dall'entità dell'abuso edilizio, in quanto la funzione di tale sanzione è quella di tenere economicamente indenne il Comune delle spese di ripristino conseguenti alle ordinanze di demolizione non eseguite, consentendo la provvista delle risorse necessarie, senza dover anticipare le relative somme per poi rivalersi sul responsabile dell'abuso e senza dover sopportare il rischio di insolvenza dello stesso. Tale disciplina sanzionatoria, introdotta dalla legge n. 164/2014, è applicabile anche alle ingiunzioni di demolizione notificate in data antecedente la sua entrata in vigore, purché l'inottemperanza all'ingiunzione medesima, posta a base della sanzione, sia accertata decorso il termine di 90 giorni a decorrere dal 12 novembre 2014. La determinazione della sanzione nella misura massima non viola il principio di uguaglianza sostanziale, in quanto il disvalore punito è la mera inottemperanza all'ingiunzione di ripristino, considerato che la funzione di tale sanzione è quella di tenere economicamente indenne il Comune delle spese di ripristino conseguenti alle ordinanze di demolizione non eseguite, consentendo la provvista delle risorse necessarie, senza dover anticipare le relative somme per poi rivalersi sul responsabile dell'abuso e senza dover sopportare il rischio di insolvenza dello stesso.