L'esercizio dell'attività di vigilanza privata, disciplinata dall'art. 134 del Testo Unico delle Leggi di Pubblica Sicurezza (TULPS), è subordinato al rilascio di una licenza da parte della Prefettura competente, la quale deve valutare il possesso da parte del richiedente dei requisiti di capacità tecnica previsti dalla normativa. Tale valutazione deve essere effettuata in modo imparziale e ragionevole, sulla base di criteri oggettivi e predeterminati, che consentano di verificare l'effettiva idoneità del soggetto a svolgere l'attività richiesta. L'Amministrazione non può introdurre nel procedimento nuovi elementi ostativi non previamente comunicati al richiedente, in violazione del principio del contraddittorio e del giusto procedimento amministrativo. Inoltre, l'Amministrazione deve motivare adeguatamente il provvedimento di diniego, evitando disparità di trattamento rispetto a precedenti autorizzazioni rilasciate per attività analoghe. Il mancato rispetto di tali principi comporta l'illegittimità del provvedimento di diniego della licenza.